Закон Оренбургской области от 07.12.1999 N 393/81-ОЗ "О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВОВ и СТАНДАРТОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, сохранности и ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА и ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ в ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят РЕШЕНИЕМ Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.11.1999 N 393)

Архив



7 декабря 1999 года N 393/81-ОЗ





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ

НОРМАТИВОВ и СТАНДАРТОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,

СОХРАННОСТИ и ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

И ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

решением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 17 ноября 1999 г. N 393



Настоящий Закон устанавливает порядок применения финансовых санкций за нарушения юридическими лицами нормативов и стандартов по использованию, эксплуатации и ремонту жилых и нежилых (встроенных, пристроенных в жилых домах) помещений, конструкций, инженерных систем, оборудования и объектов коммунального назначения, за некачественное обеспечение населения коммунальными услугами.

Настоящий Закон разработан с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права субъектов Российской Федерации осуществлять правовое регулирование по отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросам и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и государства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, на улучшение и сохранность жилищного фонда Оренбургской области.



Статья 1. Общие положения



1. Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургской области.



2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких, престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Жилищно - коммунальные услуги (далее - услуги) - услуги, предоставляемые исполнителем потребителю по содержанию жилого фонда, инженерных систем жилых зданий, удовлетворение хозяйственно - бытовых нужд населения.

Потребитель жилищно - коммунальных услуг (далее - потребитель) - наниматель, арендатор или собственник жилых помещении, пользующийся услугами исполнителя для удовлетворения хозяйственно - бытовых нужд на основании заключенного договора найма, аренды или обслуживания жилого, нежилого (встроенного, пристроенного к жилому дому) помещения.

Исполнитель жилищно - коммунальных услуг (далее - исполнитель) юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд и объекты коммунального назначения, а также предприятия - поставщики коммунальных ресурсов, оказывающие потребителю жилищно - коммунальные услуги на основании заключенного договора найма, аренды или обслуживания жилого, нежилого (встроенного, пристроенного к жилому дому) помещения либо договора на оказание отдельных видов жилищно - коммунальных услуг.

Содержание жилищного фонда - комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту конструкций, инженерных систем в период нормативного срока службы, а также поддержания должного санитарного состояния зданий и территорий.

Инженерные системы жилых зданий и режимы их функционирования - инженерное оборудование, коммуникации (сети) и сооружения, обеспечивающие поставку воды, энергоресурсов в соответствии и технологическими параметрами, установленными стандартами и нормативами.

Нормативы и стандарты на жилищно - коммунальные услуги - правовые, организационные и нормативно - технические требования, определяющие:

- градостроительство, технические и эксплуатационные показатели качества жилых домов, расположенных в них помещений, а также придомовых территории;

- требования по техническому состоянию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилых домов, помещений в них, их конструкции, инженерных сетей, систем и оборудования;

- порядок использования и переустройства помещений в жилых домах, признание их непригодными для проживания;

- параметры и режимы функционирования инженерных систем и оборудования, обеспечивающих жилищно - коммунальное обслуживание населения.

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области - специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Финансовые санкции - денежное взыскание, налагаемое за несоблюдение нормативов и стандартов по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и связанных с ними объектов коммунального назначения, которое выражается в величине, кратной установленному законодательством Российской Федерации минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), и применяется к юридическим лицам, имеющим в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд и объекты коммунального назначения, независимо от их ведомственной принадлежности, а также организациям, которым обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту поручены в установленном законодательством порядке или выполняются ими на основании заключенных договоров.



Статья 2. Контроль за соблюдением нормативов и стандартов



Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, соблюдением нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления и государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее - госжилинспекция) в порядке, формах и способами, установленными законодательством Российской Федерации и администрацией Оренбургской области.



Статья 3. Применение финансовых санкций



Финансовые санкции применяются госжилинспекцией к юридическим лицам, ответственным за соблюдение в жилищном фонде и на связанных с ним объектах коммунального назначения (подконтрольные объекты) нормативов и стандартов по использованию, сохранности и ремонту жилых и нежилых (встроенных, пристроенных к жилым домам) помещений, конструкций, инженерных систем и оборудования, режимов их функционирования.



Статья 4. Размеры финансовых санкций



Размеры финансовых санкций устанавливаются Законодательным Собранием Оренбургской области в виде коэффициентов к минимальному размеру оплаты труда (действующему на момент составления госжилинспекцией акта проверки исполнения предписания) в зависимости от степени воздействия нарушений на условия проживания населения и причиняемого жилищному фонду ущерба.



Статья 5. Исчисление финансовых санкции



Исчисление финансовых санкций производится в рублях путем умножения минимального размера оплаты труда на установленный коэффициент по каждому отдельному объекту и юридическому лицу, ответственному за неисполнение мероприятий по предписаниям госжилинспекции.

Госжилинспекция несет ответственность за правильность исчисления и своевременность предъявления финансовых санкций.



Статья 6. Плательщики финансовых санкций



Плательщиками финансовых санкций являются:

- юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилые и нежилые (встроенные, пристроенные к жилым домам) помещения, объекты коммунального назначения, придомовые территории - по обязательствам, вытекающим из их прав на владение, пользование и распоряжение указанными объектами;

- управляющие жилыми домами - по обязательствам, вытекающим из заключенных собственниками (владельцами) жилых домов договоров по управлению жилищным фондом и лицензий на право ведения этой деятельности;

- арендаторы жилых, нежилых (встроенных, пристроенных в жилых домах) помещений и придомовых территорий - по обязательствам, вытекающим из договоров аренды;

- подрядные организации - по обязательствам, вытекающим из заключенных с собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых, нежилых (встроенных, пристроенных в жилых домах) помещений договоров по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту (текущему и капитальному) жилищного фонда, придомовых территорий, связанных с ними объектов коммунального назначения и лицензий на право ведения этих видов деятельности;

- предприятия - поставщики коммунальных ресурсов (воды, газа, тепловой и электрической энергии) - по обязательствам, вытекающим из заключенных договоров в части режимов поставки указанных ресурсов (услуг), их параметров, а также сроков проведения профилактических и ремонтных работ на своих сетях, сооружениях.



Статья 7. Основания и порядок предъявления финансовых санкций



1. Основаниями предъявления финансовых санкций являются акты проверки исполнения предписаний, составляемые государственным жилищным инспектором при установлении фактов нарушений нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения.



2. Предписания и акты госжилинспекции подписываются государственным жилищным инспектором, а также должностным лицом подконтрольного объекта в день окончания инспекционного обследования или проверки, после чего принимаются должностным лицом для исполнения.

В случае отказа должностного лица принять предписание или акт государственным жилищным инспектором делается соответствующая отметка, и документ в двух экземплярах направляется по почте с уведомлением о вручении.

Должностное лицо вправе представить прилагаемые к предписанию или акту объяснения и замечания по содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания указанных документов.



3. Отказ от подписания предписания или акта не является препятствием для взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.



4. Информация о выполнении предусмотренных в предписаниях или актах мероприятий представляется исполнителем в госжилинспекцию в письменном виде в течение 5 дней после истечения установленных в актах и предписаниях сроков выполнения работ.

Непредставление указанной информации в установленный срок рассматривается как невыполнение изложенных в предписаниях или актах требований.



5. При неисполнении предусмотренных предписанием мероприятий по срокам, объему и качеству госжилинспекцией составляется акт о неисполнении предписания, начисляются финансовые санкции и устанавливаются новые сроки устранения нарушений.

В случае неисполнения в срок предусмотренных в акте мероприятий составляется повторный акт и применяются финансовые санкции за каждые просроченные сутки (до 30 суток) после установленного в первом акте срока.

При задержке исполнения предписанных в повторном акте мероприятий на срок более 30 суток госжилинспекция прекращает начисление финансовых санкций и представляет в административную комиссию территориального органа государственного управления или органа местного самоуправления материалы (протоколы для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в непринятии мер по устранению последствий и причин установленного факта нарушения нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

После того как использованы экономические (финансовые санкции) и административные меры воздействия на юридическое или физическое лицо, допускающее грубые нарушения жилищного законодательства, нормативов и стандартов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, госжилинспекцией оформляется представление в орган, выдавший лицензию, на приостановление или аннулирование лицензии на осуществление деятельности.



6. в случае неуплаты финансовых санкций в течение 15 суток платежи по ним взыскиваются в судебном порядке.



7. Возврат излишних и неправомерно взысканных по финансовым санкциям денежных средств производится госжилинспекцией самостоятельно не позднее 7 суток после установления факта необходимости возврата.



Статья 8. Обжалование действий должностных лиц госжилинспекции



Неправомерные действия должностных лиц госжилинспекции могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Подача жалобы не отменяет обязательность исполнения требований, предъявленных должностными лицами госжилинспекции в пределах ее компетенции.

При рассмотрении споров в судебном порядке госжилинспекция выступает как в качестве истца, так и в качестве ответчика.



Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до принятия закона Российской Федерации.



Глава администрации

Оренбургской области

В.В.ЕЛАГИН

г. Оренбург

7 декабря 1999 года

N 393/81-ОЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости