Закон Оренбургской области от 18.10.1995 (ред. от 22.12.2005) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ в ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят РЕШЕНИЕМ Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.10.1995)

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

решением

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от 18 октября 1995 года



Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Оренбургской области государственной молодежной политики. Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, прав молодежной организации, защиту их интересов во всех областях общественной жизни.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ в ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



Статья 1. Государственная молодежная политика в Оренбургской области



1. Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, органов законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, осуществляемой с целью создания политико - правовых, социально - экономических и организационных условий для социального развития и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи.



2. Государственная молодежная политика осуществляется с участием молодежных организаций и с широким привлечением общественных объединений, предприятий, их трудовых коллективов и других субъектов, действующих на территории области.



3. Укрепление юридических гарантий осуществления прав и свобод неотделимо от исполнения молодыми гражданами своих обязанностей перед обществом и государством.

Молодые граждане обязаны соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Оренбургской области, уважать права и свободы других граждан.



Статья 2. Принципы государственной молодежной политики в Оренбургской области



Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по осуществлению государственной молодежной политики в Оренбургской области строится на основе следующих принципов:

- поддержки социально - значимых инициатив молодежи;

- признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы;

- создания экономических, социальных, правовых условий для духовного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и возможностей реализовать свои способности в учебе, труде, науке, общественной и государственной деятельности;

- содействия общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи и совпадающей с основными направлениями государственной молодежной политики;

- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом.



Статья 3. Законодательство о государственной молодежной политике



Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области обеспечивается Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, другими нормативно - правовыми актами Оренбургской области, устанавливающими права и интересы молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежных объединений.



Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ в ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



Статья 4. Гарантии правовой и социальной защищенности молодых граждан



1. Молодые граждане обладают всей полнотой экономических, социальных, политических и личных прав, свобод и несут обязанности, предусмотренные международными документами по правам человека, федеральными законами, нормативно - правовыми актами Оренбургской области.



2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние).

Исходя из того, что несовершеннолетние в силу своего возраста не могут в полной мере сознавать значение своих действий, действующим законодательством ограничивается их способность своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, устанавливается особый порядок осуществления прав непосредственно несовершеннолетними либо их родителями (или законными представителями).

Специальный порядок осуществления прав несовершеннолетними устанавливается только законом.



3. Государственные органы и должностные лица, педагогические и социальные работники не могут использовать в отношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичном распространении сведений о совершенных несовершеннолетними деяниях (данный порядок не распространяется на оглашение судебных решений). Оренбургская область гарантирует уважение прав молодого гражданина на сохранение своей индивидуальности и обеспечивает ему необходимую защиту. в целях обеспечения прав несовершеннолетних в народных судах могут создаваться специализированные составы судов (ювенальные суды).



4. При организации призыва молодежи на воинскую службу военные комиссариаты, как правило, учитывают образовательную, профессиональную подготовку граждан, их семейное положение и другие факторы.



Статья 5. Обеспечение экономических прав молодежи



1. На территории Оренбургской области создаются условия для реализации экономических прав молодежи путем расширения возможностей распоряжаться своими способностями к труду, поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан, предоставления льгот по налогообложению и кредитованию молодежных предприятий, получения доходов от средств, вложенных в акции, другие ценные бумаги и банковские учреждения. Порядок и формы предоставления льгот регулируются отдельными нормативными актами.



2. Молодым гражданам гарантируется:

- равный по сравнению с другими возрастными категориями доступ к материально - вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;

- получение информационных, консультативных услуг по разъяснению действующего законодательства через социальные службы помощи молодежи;

- соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.



3. Органы государственной власти Оренбургской области, по согласованию с учреждениями банков, разрабатывают порядок долгосрочного льготного кредитования неотложных нужд молодых людей и молодых семей. При этом особое внимание уделяется льготному кредитованию нужд детей - сирот - выпускников интернатных учреждений, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений.



4. Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются льготы при выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества, в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.



Статья 6. Социальная защита молодежи



1. Социальная защита молодежи, в широком смысле слова, представляет собой совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших прав молодых и их нормальную жизнедеятельность.

Государственная социальная защита молодежи включает в себя комплекс мер органов государственного и местного управления, предприятий и общественных организаций по:

- формированию законодательно - нормативной базы для организации деятельности, направленной на предупреждение социальной напряженности в молодежной среде;

- регулированию прав собственности;

- регулированию занятости и охране труда, а также профподготовки;

- созданию благоприятной окружающей среды;

- материальному обеспечению (пособия, компенсационные выплаты) и оказанию социальных услуг молодым гражданам области;

- оказанию социальной помощи молодым семьям.

Социальная помощь, как составная часть социальной защиты, является системой поддержки со стороны молодежных государственных структур, предприятий и организаций отдельным молодым людям и семьям по предоставлении им натуральных и денежных выплат, услуг, сверх получаемых ими по законодательству заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и т.д. с целью удовлетворения их основных потребностей.



2. Государственные органы Оренбургской области устанавливают систему социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг. в том случае, если федеральными законами и законами Оренбургской области не предусмотрены специальные нормы и нормативы уровня социальных гарантий и услуг применительно к молодым гражданам, либо имеются верхние и нижние границы, то указанные нормы и нормативы применяются в наиболее благоприятном режиме по сравнению с общими нормами и нормативами.



3. Социальные службы для молодежи (биржи по трудоустройству, молодежные досуговые центры, пункты юридического консультирования, телефоны доверия и т.д.), а также учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные органы при оказании социальной помощи молодежи осуществляют следующие функции:

- психолого - педагогическая, медицинская, юридическая помощь и консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан;

- социальная поддержка молодых семей;

- правовая защита молодежи в трудовых, учебных коллективах;

- социальное восстановление (реадаптация) молодых граждан, вернувшихся из мест лишения свободы; лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; молодых инвалидов.



Статья 7. Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях с образовательными учреждениями



1. Каждый молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать образовательное учреждение и для прохождения обучения поступать в него на конкурсной основе.



2. Правоотношения, возникающие между молодыми людьми (их законными представителями) и образовательными учреждениями, устанавливаются федеральными законодательными актами, законодательством Оренбургской области, актами органов местного самоуправления, уставами и правилами внутреннего распорядка образовательных учреждений и основываются на взаимном уважении прав и соблюдении обязанностей.



3. При невыполнении учащимся, студентом своих обязанностей администрация имеет право применить меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные уставом образовательного учреждения, либо расторгнуть отношения.



Статья 8. Обеспечение занятости молодых граждан



1. в целях содействия занятости молодежи могут использоваться следующие меры и средства:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости;

- бесплатное предоставление профориентационных услуг переподготовки, информации о свободных рабочих местах, посреднической помощи государственной службы занятости в подборе подходящей работы;

- установление для всех государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций квот и брони приема на работу молодых граждан;

- использование экономических стимулов (налоговых льгот, бюджетных дотаций и субсидий и т.д.), повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников.



2. Предприятия и организации в случае отказа в приеме на работу на бронированные места вносят платежи в соответствующий фонд занятости за каждое свободное рабочее место. Размеры и порядок внесения платежей определяются отдельными нормативными актами.



3. в целях осуществления эффективной политики в сфере занятости молодежи в Оренбургской области оказывается всесторонняя поддержка в становлении и развитии специализированных негосударственных молодежных служб трудоустройства (биржи, штабы и пр.).



4. При формировании областной и территориальных программ занятости населения учитывается специфика трудоустройства молодежи и предусматриваются специальные разделы (подпрограммы), отражающие политику в области трудоустройства по отношению к молодым гражданам.



Статья 9. Поддержка молодежного предпринимательства



1. в целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения осуществляются меры по социально - экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодых граждан и их объединений, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.



2. Для поддержки молодежного предпринимательства в Оренбургской области осуществляются следующие меры:

- разработка государственными органами по делам молодежи и установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;

- предоставление органами государственной власти вышеуказанным предприятиям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями;

- организация обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

- разработка условий по представлению одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.



3. При организации трудоустройства молодежи негосударственными структурами предпочтение отдается экономически обоснованным проектам и программам, представленным молодыми предпринимателями и их объединениями.



Статья 10. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи



1. в Оренбургской области физическое и духовное развитие молодежи признается высокой общественной ценностью.



2. Особым направлением деятельности органов власти является выделение вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие молодежи, при разработке и принятии областных и территориальных программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информации, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и в иных смежных областях.



3. Для поощрения общественных инициатив и проектов, имеющих целью распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной культуры органами государственной власти области и органами местного самоуправления разрабатывается Положение о порядке финансового, организационного и материального обеспечения реализации данных программ.



4. При формировании планов социально - экономического развития территорий разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также предусматриваются меры, обеспечивающие доступность в пользовании спортивными, культурными и иными объектами.



5. Предприятия и организации, имеющие досуговые и спортивно - оздоровительные учреждения и ведущие работу с молодежью и детьми, обязаны эффективно использовать имеющиеся мощности, не допуская их закрытия, использования не по целевому назначению, установления ограничений возрастного и временного характера.



6. Учащимся и студентам образовательных учреждений области, военнослужащим, проходящим на территории Оренбургской области действительную срочную службу, предоставляется преимущественный режим пользования культурно - просветительными и спортивно - оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным ценам и тарифам, а для детей - сирот - бесплатно. Конкретный размер льгот, а также дополнительные категории определяются решениями органов государственной власти и местного самоуправления.



Статья 11. Поддержка талантливой молодежи



1. Учитывая особое общественное значение одаренной личности, в Оренбургской области осуществляются меры по созданию наиболее приемлемых условий для творческой деятельности молодежи, целью которых является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала области.



2. Основными направлениями в области поддержки талантливой молодежи являются:

- установление премий, стипендий, пособий для талантливой Оренбургской молодежи, в т.ч. обучающейся за пределами области. Правом на это обладают как органы власти областного и местного уровней, так и общественные организации, предприятия, учреждения;

- поощрение создания творческих мастерских, школ, объединений, в том числе в форме частных пансионов и учебных заведений;

- предоставление молодежи для творческой и инновационной деятельности находящихся в собственности государства средств издательств, выставочных и концертных залов на договорной основе;

- предоставление во временное пользование талантливой молодежи предметов и инструментов, соответствующих творческой деятельности, в том числе имеющих историческое и культурное значение;

- формирование как государственных, так и частных и общественных фондов для поддержки молодых талантов, обеспечение их творческой работы, нормальных условий жизнедеятельности, а также возможности продления обучения в ведущих учебных заведениях области и страны.



Статья 12. Молодежные и детские средства массовой информации



1. Для обеспечения информированности молодых граждан и в целях формирования высокого культурного и нравственного потенциала на территории области могут действовать молодежные и детские средства массовой информации.



2. Под действие данной статьи подпадают средства массовой информации, специализирующиеся на подготовке материалов о жизни молодых граждан и для молодых граждан, а также молодежные редакции в государственных, коммерческих и создаваемых общественными организациями и объединениями средствах массовой информации.



3. Молодежные средства массовой информации имеют право на договорных началах получать от органов государственной власти организационную и финансовую поддержку для реализации целей государственной молодежной политики. Органы государственной власти в лице структур по делам молодежи вправе разрабатывать положения о порядке поддержки молодежных средств массовой информации.



Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ и ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ

МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ



Статья 13. Планирование и финансирование государственной молодежной политики



1. в программах экономического и социального развития Оренбургской области предусматриваются меры по предоставлению молодым гражданам услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают всестороннее развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.



2. в областном бюджете предусматриваются расходы, необходимые для финансирования государственной молодежной политики и молодежных программ.

Из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться финансовые средства для финансирования мероприятий и программ государственной молодежной политики.

(Часть в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2883/515-III-ОЗ)



3. Для финансирования целевых молодежных программ и мероприятий в области государственной молодежной политики администрации различных уровней полномочны создавать молодежные фонды.



Статья 14. Государственный орган по делам молодежи



1. Для проведения государственной молодежной политики в структуре администрации Оренбургской области создан комитет по делам молодежи. в структуре исполнительной власти всех уровней создаются органы по делам молодежи. Деятельность государственных органов по делам молодежи на городском и районном уровнях, координируемая областным комитетом по делам молодежи, осуществляется под непосредственным руководством администраций на местах.



2. Областной комитет по делам молодежи обладает полномочиями по вопросу координации деятельности комитетов, управлений и отделов, научных и учебных организаций по разработке и реализации областных молодежных программ, проектов и нормативов экономического и социального развития молодежи.



3. Комитет по делам молодежи Оренбургской области анализирует социальные последствия действий законодательных актов, органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики.

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2883/515-III-ОЗ)



Статья 15. Функции государственных органов по делам молодежи и органов местного самоуправления по делам молодежи

(в ред. Закона Оренбургской области от 22.12.2005 N 2883/515-III-ОЗ)



Государственные органы по делам молодежи и органы местного самоуправления по делам молодежи осуществляют следующие полномочия:

- разрабатывают и вносят на рассмотрение органов государственной власти нормативы, определяющие социальное и экономическое развитие молодежи;

- участвуют в разработке проектов планов экономического и специального развития области и территорий, областного и местных бюджетов;

- совместно с органами здравоохранения, юстиции, социальной защиты, образования осуществляют руководство социальными службами для молодежи;

- принимают участие в разработке и обеспечивают реализацию целевых молодежных программ;

- организуют охрану прав и законных интересов несовершеннолетних;

(Абзац исключен Законом Оренбургской области от 22.12.2005 N 2883/515-III-ОЗ)



Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

И МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ



Статья 16. О молодежных организациях в Оренбургской области



На территории Оренбургской области создаются необходимые условия для обеспечения прав молодых граждан на объединение в общественные организации.



Статья 17. Форма участия молодежных организаций и объединений в государственной молодежной политике



1. Молодежные организации через своих представителей имеют право обращаться с предложениями по любым вопросам молодежной политики в областной комитет по делам молодежи, органы по делам молодежи на местах, а также другие органы государственного управления, участвовать в их обсуждении и получать официальные заключения.



2. Привлечение молодежных организаций, иных негосударственных организаций и отдельных граждан к реализации государственной молодежной политики осуществляется на добровольной основе.

Молодежные организации, иные негосударственные организации могут:

- вносить свои средства в молодежные фонды;

- участвовать в реализации молодежных областных и территориальных программ, выступая в качестве подрядчика при поступлении заказа со стороны государственных органов по делам молодежи;

- заключать договоры с организациями социальной помощи по оказанию социальных услуг.



Статья 18. Государственная поддержка молодежных организаций Оренбургской области



Исключена. - Закон Оренбургской области от 22.12.2005 N 2883/515-III-ОЗ.



Глава администрации

Оренбургской области

В.В.ЕЛАГИН









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости