Решение Совета депутатов муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области от 26.12.2007 N 18/2 р.С. "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НОВОСЕРГИЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НОВОСЕРГИЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ")

Архив



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСЕРГИЕВСКИЙ РАЙОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2007 г. N 18/2 р.С.



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

НОВОСЕРГИЕВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 3, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 13, 24 Устава Новосергиевского района:



1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новосергиевский район Оренбургской области, согласно приложению N 1.



2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 15.11.2005 N 2/2 р.С. "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Новосергиевский район".



3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю главы администрации района - начальнику финансового отдела Пищиковой Л.Е.



4. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года и подлежит опубликованию в газете "Голос глубинки".



5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянной депутатской комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Синельникова С.П.



6. Решение вступает в силу со дня его принятия.



Глава

Новосергиевского района

Оренбургской области

С.В.БАЛЫКИН











Приложение

к решению

Совета депутатов

муниципального образования

Новосергиевский район

Оренбургской области

от 26 декабря 2007 г. N 18/2 р.С.



ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Новосергиевский район Оренбургской области



Настоящее Положение определяет порядок составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения, исполнения бюджета района, внесения в него изменений и дополнений, формы контроля за его исполнением в соответствии с общими принципами и основными положениями, установленными в отношении федерального бюджета и бюджета Оренбургской области.



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Новосергиевском районе



1. Правовую основу бюджетного процесса в Новосергиевском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения, Устав Новосергиевского района, настоящее Положение, иные правовые акты местного самоуправления Новосергиевского района, принятые в пределах их компетенции.

2. Решения Новосергиевского районного Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджетов и настоящему Положению. в случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления района в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Во исполнение настоящего Положения, других правовых актов органов местного самоуправления района, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления района принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в Новосергиевском районе, должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение в Новосергиевском районе единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления, рассмотрения и утверждения районного бюджета и контроля за его исполнением, установленных для федерального бюджета и бюджета Оренбургской области.

5. в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в целях сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации для составления и исполнения районного бюджета используется бюджетная классификация Российской Федерации.

Администрация района может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей расходов, не нарушая принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.



Статья 2. Структура правовых актов Новосергиевского района по вопросам бюджетного процесса



1. Вопросы бюджетного процесса в Новосергиевском районе регулируются Уставом Новосергиевского района, настоящим Положением, принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами органов местного самоуправления Новосергиевского района.

2. Правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. в случае таких противоречий применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.



Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении



1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Если иное не указано в настоящем Положении, сокращения, применяемые в его тексте, означают следующее:

"Совет", "районный Совет" - Новосергиевский районный Совет;

"администрация", "администрация района" - администрация Новосергиевского района;

"Глава", "Глава района" - Глава Новосергиевского района;

"финансовый отдел" - финансовый отдел администрации Новосергиевского района;

"руководитель финансового отдела" - заместитель главы администрации района - начальник финансового отдела;

"бюджет", "бюджет района", "районный бюджет" - бюджет Новосергиевского района;

"проект решения", "проект решений Совета", "проект решения Совета о бюджете" - проект решения Совета о бюджете" - проект решения Новосергиевского районного Совета депутатов "О районном бюджете муниципального образования Новосергиевский район" на очередной финансовый год;

"комиссия по бюджету", "комиссия Совета по бюджету" - постоянная депутатская комиссия Новосергиевского районного Совета по бюджетной, налоговой и финансовой политике.

3. При исчислении сроков, предусмотренных настоящим Положением, в расчет принимаются календарные дни, если не указано иное.



Статья 4. Этапы бюджетного процесса в Новосергиевском районе



1. Бюджетный процесс в Новосергиевском районе состоит из следующих этапов:

- первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Новосергиевского района в порядке, установленном администрацией района;

- второй этап - разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, методики формирования районного бюджета (до 30 октября текущего года);

- третий этап - формирование среднесрочного финансового плана, составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год (до 8 ноября текущего года);

- четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения районного Совета о бюджете на очередной финансовый год (до 28 декабря текущего года);

- пятый этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь отчетного года);

- шестой этап - завершение операций по исполнению бюджетного года (составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета за отчетный год (январь - июнь года, следующего за отчетным).

2. Органы местного самоуправления района осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Оренбургской области на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Оренбургской области.



Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА



Статья 5. Общие положения



1. Составлению проекта районного бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития района и отраслей экономики, а также подготовка баланса финансовых ресурсов территории.

2. Составление проекта районного бюджета является исключительной прерогативой администрации района.

Порядок организации этой работы, а также работы над документами и материалами, обязательными для Предоставления одновременно с проектом районного бюджета, определяется администрацией района.

3. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации района.



Статья 6. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета



1. в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый отдел имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов Российской Федерации и Оренбургской области, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.



Статья 7. Прогноз социально-экономического развития



1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития района устанавливается администрацией района.



Статья 8. Методика формирования районного бюджета



1. Методика формирования районного бюджета разрабатывается администрацией района на основе прогноза социально-экономического развития района и содержит основные положения прогнозирования доходов по основным источникам и расходов по отраслям экономики района.

2. Методика формирования бюджета района утверждается Главой района и является обязательной при составлении финансовым отделом бюджета района.



Статья 9. Среднесрочный финансовый план



1. Среднесрочный финансовый план - документ, содержащий основные параметры бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией района.



Статья 10. Баланс финансовых ресурсов



Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и является основой для составления проекта бюджета.



Статья 11. Долгосрочные районные целевые программы



1. Долгосрочные районные целевые программы разрабатываются администрацией района (ее структурными подразделениями) и подлежат утверждению районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Формирование перечня долгосрочных районных целевых программ осуществляется администрацией района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, Оренбургской области, Новосергиевского района и определяемых на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная районная целевая программа, предполагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджета района, должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной районной целевой программы может быть только орган местного самоуправления (его структурные подразделения).



Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ и УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА



Статья 12. Внесение проекта районного бюджета в Новосергиевский районный Совет



1. Проект районного бюджета должен быть внесен в Новосергиевский Совет не позднее 5 ноября года, предшествующего году, на который составлен проект бюджета. в случае если 5 ноября приходится на нерабочий день, проект бюджета должен быть внесен в Новосергиевский районный Совет не позднее следующего за ним рабочего дня.

2. Проект решения Новосергиевского Совета о бюджете района на очередной финансовый год вносит на рассмотрение Новосергиевского районного Совета Глава района.

3. Проект решения Совета о бюджете и прилагаемые к нему материалы вносятся в Совет в одном экземпляре с приложением 24 копий в виде бюджетного послания.

4. Одновременно с внесением проекта бюджета в Новосергиевский районный Совет он вносится на публичные слушания. Результаты проведения публичных слушаний обобщаются комиссией по бюджету вместе с иными поправками, предложениями и замечаниями к проекту бюджета.



Статья 13. Внесение изменений в правовые акты органов местного самоуправления Новосергиевского района о налогах и сборах



Правовые акты о внесении изменений в правовые акты органов местного самоуправления Новосергиевского района по вопросам налогов и сборов вносятся на рассмотрение и утверждение Новосергиевским районным Советом до принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.



Статья 14. Временное управление бюджетом



1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

- орган, исполняющий бюджет, имеет право осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов районного бюджета;

- орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год;

- тарифы, ставки и нормативы, определяемые решением о бюджете, принимаются в рамках и порядке, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом орган, исполняющий бюджет, не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на имущественные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды органов местного самоуправления и осуществлять расходы из этих фондов.



Статья 15. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом



Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 14 настоящего Положения, в течение 15 дней со дня вступления в силу указанного решения Глава района предоставляет на рассмотрение и утверждение Новосергиевского районного Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющих показатели бюджета с учетом результата бюджета за период временного управления бюджетом.



Статья 16. Документы и материалы, предоставленные вместе с проектом решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете



1. Одновременно с проектом решения о бюджете в Новосергиевский районный Совет представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития района;

проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.

2. Глава района вправе также предоставлять иные документы и материалы, которые он считает необходимыми для рассмотрения проекта бюджета района на очередной финансовый год.

3. Администрация района имеет право в ходе рассмотрения проекта бюджета Новосергиевским районным Советом уточнять оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год в соответствии с фактическими данными, получаемыми в ходе исполнения бюджета.



Статья 17. Действия Новосергиевского районного Совета после поступления проекта районного бюджета



1. в течение следующего рабочего дня после дня внесения проекта бюджета района на очередной финансовый год в Новосергиевский районный Совет Аппаратом Совета должно быть подготовлено заключение о соответствии предоставленных документов и материалов требованиям статьи 16 настоящего Положения.

2. Председатель районного Совета на основании указанного заключения принимает решение о том, что проект решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Новосергиевским районным Советом, либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку. Указанный проект возвращается на доработку в администрацию района, если состав предоставленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 16 настоящего Положения.

Проект решения может быть возвращен на доработку в течение двух дней после его поступления в Новосергиевский районный Совет. Проект решения, не возвращенный в указанный срок, считается принятым к рассмотрению Советом.

3. в случае возвращения проекта решения о бюджете на доработку в администрацию района доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть предоставлен в Новосергиевский районный Совет в трехдневный срок и рассмотрен Новосергиевским районным Советом в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Проект решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух рабочих дней после его внесения направляется Председателем районного Совета в комиссию Совета по бюджету, депутатам Совета, иным заинтересованным лицам для внесения замечаний и предложений, контрольному органу для подготовки заключения.



Статья 18. Рассмотрение районных целевых программ Новосергиевским районным Советом



1. в проектах районных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются:

- технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;

- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;

- расписание объемов финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы;

- другие документы и материалы, необходимые для утверждения районных целевых программ.

2. в районных целевых программах, предполагаемых к финансированию в очередном финансовом году, указываются:

- объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта районного бюджета на очередной финансовый год;

- объемы финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятые при утверждении каждой указанной программы;

- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

- объемы финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятые при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

3. в районных целевых программах, финансирование которых из средств бюджета района предлагается приостановить с начала очередного финансового года, указываются причины приостановления финансирования, а также:

- объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы,

- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;

- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе.



Статья 19. Порядок рассмотрения проекта районного бюджета



1. Проект районного бюджета рассматривается Новосергиевским районным Советом в двух чтениях.

2. Новосергиевский районный Совет рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения в Новосергиевский районный Совет Главой района в соответствии с требованиями настоящего Положения.



Статья 20. Предмет первого чтения



При рассмотрении Новосергиевским районным Советом проекта районного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета района и бюджета Оренбургской области, а также основные характеристики районного бюджета. в первом чтении подлежат утверждению:

- доходы районного бюджета в абсолютных цифрах и их распределение по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- дефицит районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам бюджета (без учета финансовой помощи) на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета;

- общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;

- объемы финансовой помощи бюджету района из других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий.



Статья 21. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год



1. Контрольный орган проводит экспертизу проекта бюджета в течение 12 дней, по результатам которой Председатель контрольного органа представляет в Новосергиевский районный Совет заключение.

Новосергиевский районный Совет не позднее следующего рабочего дня направляет в постоянные депутатские комиссии и депутатам Новосергиевского районного Совета заключение контрольного органа.

2. в течение 12 дней со дня внесения в Новосергиевский районный Совет проекта районного бюджета на очередной финансовый год постоянные депутатские комиссии Новосергиевского районного Совета готовят и направляют в комиссию по бюджету свои заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

3. в течение 15 дней со дня внесения в Новосергиевский районный Совет проекта районного бюджета на очередной финансовый год комиссия по бюджету готовит свое решение по указанному проекту и поступившим поправкам и предложениям, также проект решения Новосергиевского районного Совета о принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год либо об отклонении проекта бюджета.

4. Не позднее следующего рабочего дня решение бюджетной комиссии, указанное в пункте 3 настоящей статьи, направляется Главе района для заключения.

В случае если заключение Главы района не будет представлено до совместного заседания постоянных депутатских комиссий Совета, данное решение считается согласованным.

5. Заключение Главы района рассматривается на совместном заседании постоянных депутатских комиссий Совета.

В случае если на совместном заседании постоянных депутатских комиссий Совета не поддерживается заключение Главы района, оно выносится на рассмотрение согласительной комиссии, которая действует в порядке и сроки, предусмотренные статьями и настоящего Положения.

Решение согласительной комиссии выносится на рассмотрение Новосергиевского районного Совета.



Статья 22. Рассмотрение в первом чтении проекта районного бюджета на очередной финансовый год



1. При рассмотрении в первом чтении проекта районного бюджета на очередной финансовый год Новосергиевский районный Совет заслушивает:

- доклад Главы района и (или) его заместителя об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- доклад Главы района и (или) его заместителя о проекте бюджета на очередной финансовый год;

- доклад председателя комиссии по бюджету;

- доклад председателя контрольного органа.

2. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год Новосергиевский районный Совет принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. в принятом в первом чтении проекте решения Совета утверждаются основные характеристики районного бюджета и иные параметры, определенные статьей 20 настоящего Положения.



Статья 23. Отклонение в первом чтении проекта Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год



В случае отклонения в первом чтении проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год указанный проект передается в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях депутатских комиссий, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.



Статья 24. Статус и порядок создания согласительной комиссии



1. в случае отклонения Новосергиевским районным Советом в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год образуется согласительная комиссия, состоящая из равного количества представителей Новосергиевского районного Совета и администрации района (далее - стороны), по три человека от каждой из сторон.

2. Персональный состав представителей от Новосергиевского районного Совета определяется Председателем Новосергиевского районного Совета по предложению комиссии по бюджету.

Персональный состав представителей от администрации района определяется Главой района.

3. Согласительную комиссию возглавляют сопредседатели.

4. Решение о создании согласительной комиссии оформляется постановлением Председателя Новосергиевского районного Совета.

5. в заседании согласительной комиссии без права голосования могут участвовать специалисты, приглашенные по инициативе любой из сторон.

6. Материально-техническое обеспечение деятельности согласительной комиссии, в том числе ведение протоколов ее заседаний, осуществляется Аппаратом Совета.



Статья 25. Порядок работы согласительной комиссии



1. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения Совета о бюджете, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей.

2. Согласительная комиссия должна закончить свою работу и разработать вариант основных характеристик бюджета в течение 5 дней с момента отклонения проекта решения Совета о бюджете в первом чтении, согласовывая указанные характеристики с проектом бюджета в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Новосергиевского районного Совета и от администрации района. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

4. Заседание согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей представителей от каждой стороны.

5. Каждое заседание согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями согласительной комиссии.

6. После окончания работы согласительной комиссии все рассматриваемые поправки ставятся на голосование, общий итог работы согласительной комиссии оформляется отдельным протоколом.

7. Сопредседатели согласительной комиссии направляют в Совет протокол об итогах работы комиссии, в котором раздельно указываются согласованные и несогласованные сторонами позиции, для повторного рассмотрения проекта решения в первом чтении.

8. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год принимается решение Новосергиевского районного Совета о принятии в первом чтении проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год, содержащий основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год.



Статья 26. Рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении



1. Новосергиевский районный Совет должен рассмотреть и принять во втором чтении проект бюджета района до 28 декабря текущего года.

2. При рассмотрении Новосергиевским районным Советом проекта районного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:

- расходы бюджета по разделам и подразделам расходов функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении;

- расходы бюджета района на финансирование районных целевых программ, районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

- программа предоставления средств бюджета района на возвратной основе по каждому виду расходов;

- структура долговых обязательств района на очередной финансовый год;

- программа муниципальных внутренних заимствований района;

- перечень правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на реализацию;

- текстовые статьи проекта решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год.

3. Поправки по предмету второго чтения направляются в комиссию по бюджету в порядке и сроки, установленные Регламентом Новосергиевского районного Совета.

4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые авторами поправок, должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), которые признаются утратившими силу или действие которых приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

5. Поправки, предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.

6. При рассмотрении Новосергиевским районным Советом проекта районного бюджета во втором чтении возврат к предмету первого чтения не допускается.

7. По итогам рассмотрения районного бюджета во втором чтении Новосергиевский районный Совет принимает решение о его утверждении или об отклонении.



Статья 27. Обнародование решения Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год



Решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.



Глава 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ и ДОПОЛНЕНИЙ

В РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ НОВОСЕРГИЕВСКОГО РАЙОНА



Статья 28. Внесение изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете



Внесение изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете осуществляется на основании решения Совета.

Одновременно с проектом решения Совета о внесении изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете в Новосергиевский районный Совет предоставляется информация об исполнении районного бюджета на момент внесения таких изменений и дополнений.



Статья 29. Внесение изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете в случае сокращения (роста) доходов районного бюджета более чем на 10 процентов



1. в случае снижения (роста) ожидаемых поступлений доходов в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава района вносит на рассмотрение Новосергиевского районного Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами:

- отчетом об исполнении районного бюджета, за период текущего финансового года, включая месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;

- отчетами финансового управления и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете.

2. Новосергиевский районный Совет рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней в одном чтении.

3. При рассмотрении указанного проекта заслушиваются доклады руководителя финансового отдела администрации района и председателя контрольного органа Новосергиевского района о состоянии поступлений доходов в районный бюджет. При рассмотрении указанного проекта Новосергиевский районный Совет принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики районного бюджета.

4. Если проект решения Новосергиевского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете не принимается в указанный срок, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия Новосергиевским районным Советом решения по данному вопросу.



Статья 30. Исключительные случаи целевого расходования бюджетных средств до принятия решения Новосергиевского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Новосергиевского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год



1. в исключительных случаях, при необходимости срочного финансирования целевых расходов, не предусмотренных в бюджете, Главе района предоставляется право произвести указанные расходы с обязательным предварительным согласованием осуществления данных расходов с комиссией Совета по бюджету, которое оформляется протоколом заседания комиссии и правовым актом администрации района.

2. Для осуществления расходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Глава района направляет в Новосергиевский районный Совет обращение о необходимости соответствующих изменений в составе районного бюджета.

3. Комиссия Совета по бюджету должна принять решение по обращению, указанному в пункте 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней с момента его поступления в Совет. в случае если комиссия по бюджету в установленный в настоящем пункте срок не принимает решения по обращению Главы района, предложения Главы считаются не согласованными комиссией и решение по их осуществлению принимается Новосергиевским районным Советом в установленном порядке.



Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА



Статья 31. Основы исполнения районного бюджета



1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.

2. в районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Исполнение бюджета района, управление счетами бюджета района и бюджетными средствами района, осуществление платежей от имени всех получателей средств бюджета района возлагается на финансовый отдел администрации района.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

При казначейском исполнении бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств бюджета возлагаются на финансовый отдел администрации района.



Статья 32. Сводная бюджетная роспись



1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом администрации района на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в финансовый отдел администрации района в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 рабочих дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации района и не позднее 17 рабочих дней после утверждения бюджета направляется в Новосергиевский районный Совет и контрольному органу.



Статья 33. Исполнение районного бюджета по доходам



Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов,

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.



Статья 34. Основные этапы исполнения районного бюджета по расходам



Районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета районного бюджета являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.



Статья 35. Лицевые счета по расходованию бюджетных средств



1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых финансовым отделом администрации района для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур исполнения расходов бюджета.

3. При недостатке средств районного бюджета для выполнения заданий органа местного самоуправления Новосергиевского района бюджетное учреждение, подведомственное данному органу, может использовать для этого средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств районного бюджета по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации.



Статья 36. Права руководителя финансового отдела администрации района по перемещению ассигнований и блокировке расходов



1. Руководитель финансового отдела администрации района может разрешить перераспределение средств районного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и экономическим статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета.

2. Руководитель финансового отдела администрации района имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением Новосергиевского районного Совета о районном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

3. Руководитель финансового отдела администрации района имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. Руководитель финансового отдела администрации района имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

4. Все решения руководителя финансового отдела администрации района о блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств.



Статья 37. Отчетность об исполнении районного бюджета



1. Отчетность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

Сбор, свод, составление и предоставление отчетности об исполнении районного бюджета осуществляются финансовым отделом администрации района.

2. Финансовый отдел администрации района предоставляет ежеквартальный (в течение 15 дней по окончании квартала) и полугодовой (в течение 15 дней по окончании полугодия) отчет об исполнении бюджета района в Новосергиевский районный Совет и контрольный орган.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета района предоставляется в Новосергиевский районный Совет и контрольный орган в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Новосергиевским районным Советом.



Глава 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ

ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА



Статья 38. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета



1. в конце каждого финансового года все главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств составляют годовые отчеты по доходам и расходам.

2. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им распорядителей, получателей и бюджетных учреждений.

3. Заказчики по муниципальным заказам готовят сводный отчет об использовании средств районного бюджета, выделенных им по муниципальным заказам.

4. Муниципальные предприятия составляют годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.



Статья 39. Внесение отчета об исполнении районного бюджета в Новосергиевский районный Совет



1. Ежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Глава района предоставляет в Новосергиевский районный Совет отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта решения Новосергиевского районного Совета.

2. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии решения Новосергиевского районного Совета о бюджете района на отчетный год.

3. Отчет об исполнении районного бюджета предоставляется в Новосергиевский районный Совет в одном, экземпляре одновременно со следующими документами и материалами:

- отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации района;

- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- отчетом о предоставленных гарантиях;

- отчетом о внутренних заимствованиях района по видам заимствований;

- отчетом о состоянии внутреннего долга района на первый и последний день отчетного финансового года.

4. Новосергиевский районный Совет в течение двух рабочих дней направляет отчет об исполнении бюджета вместе с иными поступившими материалами в контрольный орган.



Статья 40. Проведение внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета



Контрольный орган проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету об исполнении бюджета в течение 30 дней после предоставления Новосергиевским районным Советом указанного отчета в контрольный орган.



Статья 41. Заключение контрольного органа



1. Заключение контрольного органа по отчету об исполнении бюджета района включает в себя:

- заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств районного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств;

- заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств районного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи;

- заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных Решением Новосергиевского районного Совета о районном бюджете либо бюджетной росписью;

- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

- анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

- анализ предоставления бюджетных инвестиций, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Заключение контрольного органа направляется одновременно в Новосергиевский районный Совет и Главе района.



Статья 42. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Новосергиевским районным Советом



1. Новосергиевский районный Совет рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение 30 дней после получения заключения контрольного органа.

2. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета района Новосергиевский районный Совет заслушивает:

- доклад руководителя финансового отдела администрации района об исполнении бюджета;

- доклад Председателя контрольного органа.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета и заключения контрольного органа Новосергиевский районный Совет принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

- об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.



Статья 43. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, предоставляемых в Новосергиевский районный Совет для рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета



1. Должностные лица, указанные в настоящем Положении, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, предоставляемых в Новосергиевский районный Совет для принятия решения по отчету об исполнении районного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.



Глава 7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА



Статья 44. Цели финансового контроля за исполнением районного бюджета



Целями финансового контроля за исполнением районного бюджета являются проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, правовых актов органов местного самоуправления района, эффективности использования бюджетных средств, привлечение виновных к ответственности, возмещение причиненного ущерба и осуществление мероприятий к ответственности, возмещение причиненного ущерба и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.



Статья 45. Органы, осуществляющие финансовый контроль за исполнением районного бюджета



Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется Новосергиевским районным Советом, контрольным органом, Главой района, финансовым отделом администрации, главными распорядителями, распорядителями средств бюджета, иными органами местного самоуправления, государственными органами, их структурными подразделениями в порядке, установленном действующим законодательством и документами, определяющими статус указанных органов.



Статья 46. Ответственность должностных лиц, осуществляющих финансовый контроль за исполнением районного бюджета



Должностные лица, осуществляющие финансовый контроль за исполнением районного бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления Новосергиевского района.



Статья 47. Финансовый контроль, осуществляемый Новосергиевским районным Советом



Новосергиевский районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта районного бюджета на очередной финансовый год и иных проектов Постановлений Новосергиевского районного Совета по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях постоянных депутатских комиссий Новосергиевского районного Совета;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.



Статья 48. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым отделом администрации Новосергиевского района



1. Финансовый отдел администрации района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению районного бюджета, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу структурных подразделений администрации района по данным вопросам.

2. При осуществлении контроля финансовый отдел администрации района вправе проводить проверки целевого использования средств районного бюджета, при этом истребовать и получать необходимые документы и информацию.

3. Финансовый отдел администрации района осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета.

4. Финансовый отдел администрации района организует финансовый контроль, в том числе проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий района, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.



Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 49. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение



Все вопросы, связанные с порядком рассмотрения, принятия, изменения районного бюджета, а также утверждением отчета о его исполнении Новосергиевским районным Советом, подлежат урегулированию только путем внесения изменений и дополнений в настоящее Положение. Не допускается принятие каких-либо иных, помимо настоящего Положения, актов по регулированию порядка рассмотрения, принятия, изменения районного бюджета, а также утверждения отчета о его исполнении Новосергиевским районным Советом.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости