Распоряжение Главы администрации Оренбургской области от 29.12.1998 N 1222-р (ред. от 12.05.1999) "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ в ЛЕСНОМ ФОНДЕ на территории ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ в ЛЕСНОМ ФОНДЕ на территории ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ")

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 1998 г. N 1222-р



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ в ЛЕСНОМ ФОНДЕ

НА территории ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации:



1. Утвердить Правила по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде на территории Оренбургской области согласно приложению.



2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации области N 190-р от 22.03.95.



3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя главы администрации области Еременко В.К.



4. Данное распоряжение вступает в силу со дня его опубликования.



Глава администрации

Оренбургской области

В.В.ЕЛАГИН











Приложение

к распоряжению

Главы администрации

Оренбургской области

от 29 декабря 1998 г. N 1222-р



ПРАВИЛА

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

В ЛЕСНОМ ФОНДЕ на территории ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



(в ред. Распоряжения Главы администрации

Оренбургской области от 12.05.1999 N 397-р)



Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Правила по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде на территории Оренбургской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345, Положением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 224, и регулируют отношения по рациональному, многоцелевому, непрерывному и неистощительному пользованию недревесными ресурсами леса.



2. Настоящие Правила регулируют следующие виды лесопользования:

- сенокошение и пастьба скота;

- размещение ульев и пасек;

- заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов;

- заготовка лекарственных растений и технического сырья;

- использование нелесных земель лесного фонда под пашню.



3. Лесопользователями могут быть юридические и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.



4. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора дикорастущих плодов, ягод, грибов, других пищевых лесных продуктов, лекарственного сырья для удовлетворения собственных нужд.



5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в порядке, определяемом законодательством Оренбургской области, в интересах пожарной безопасности, а в лесах заповедников, национальных и природных парков и на других особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным в них режимом лесопользования или их статусом.



6. Граждане, пребывающие в лесах, обязаны соблюдать требования, установленные Правилами поведения граждан в лесах Оренбургской области, утвержденными распоряжением главы администрации Оренбургской области от 22.11.95 N 881-р.



7. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных пользований по их видам, их количественная и качественная оценка выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных проектных и научных организаций. Лесхозы и лесопользователи могут осуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения урожая текущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочных лесных пользований могут применяться ГОСТы и ОСТы и различные методики учета урожая и определения сырьевых запасов плодов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений.



8. Площади пашен, сенокосных угодий, пригодных для осуществления побочных лесных пользований без ущерба для леса, не сданных в аренду или безвозмездное пользование, определяются лесхозом ежегодно для предоставления их в краткосрочное пользование.



Раздел II. ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА

НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОМ ЛЕСНОГО ФОНДА

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ



9. Побочное лесопользование участками лесного фонда осуществляется на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, краткосрочного пользования.



10. Решение о предоставлении участков лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований принимает администрация Оренбургской области по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов, аукционов.



11. Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в границах их землепользования и могут быть использованы ими для осуществления побочных лесных пользований.



12. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов или на основании распоряжения главы администрации Оренбургской области.



13. Лесные конкурсы организуются и проводятся территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством.

Порядок организации и проведения лесного конкурса устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством.



14. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы администрацией Оренбургской области по представлению территориального органа управления лесным хозяйством.

Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда.



15. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда для осуществления побочного лесного пользования за плату на срок от одного года до сорока девяти лет.



16. На основании распоряжения главы администрации Оренбургской области (без проведения лесного конкурса) участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.



17. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании распоряжения главы администрации Оренбургской области посредством выдачи лесного билета.



18. На основании распоряжения главы администрации Оренбургской области (без проведения лесного аукциона) в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для осуществления побочного лесного пользования общеобразовательным учреждениям, дошкольным образовательным учреждениям и другим учреждениям, финансируемым за счет средств соответствующего бюджета, сельскохозяйственным организациям и населению, соответственно располагающимся и проживающим на данной территории.



19. Лесные аукционы организуются и проводятся территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством.

Участки лесного фонда выставляются на лесной аукцион администрацией Оренбургской области по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством.

Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора и является основанием для выписки лесного билета.



20. Юридические и физические лица, желающие осуществлять побочные лесные пользования участками лесного фонда, направляют лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством (далее - лесхоз) либо управлению лесами "Бузулукский бор" письменное заявление.

В заявлении указываются: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные; для юридических лиц - полное наименование (с указанием организационно-правовой формы), местонахождение, номер расчетного счета в соответствующем банке, место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих государственную регистрацию юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, копия лицензии на осуществление деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (для желающих осуществлять такой вид лесопользования, как заготовка и сбор лекарственных растений).



21. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и со своим заключением и другими необходимыми документами передает его в Оренбургское управление лесами. Оренбургское управление лесами, управление лесами "Бузулукский бор" в месячный срок рассматривают заявление, готовят по нему представление и передают его в администрацию Оренбургской области для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду, краткосрочное или безвозмездное пользование, об отказе в таком предоставлении либо о проведении лесного аукциона или конкурса.

На основании распоряжения главы администрации Оренбургской области в зависимости от выбранного права лесопользования лесхоз или управление лесами "Бузулукский бор" в месячный срок заключает с заявителем договор аренды договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, выписывает лесной билет.



22. в договорах аренды, безвозмездного пользования участками лесного фонда указываются:

стороны договора;

размер и границы участка лесного фонда;

срок действия договора;

объемы (размеры) лесопользования;

вид лесопользования;

права и обязанности сторон;

порядок возмещения убытков, возникающих вследствие несоблюдения сторонами условий договора;

размер и сроки внесения арендной платы;

другие условия договора, не противоречащие действующему законодательству.



23. Договор аренды, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда подписываются руководителем лесхоза и лесопользователем, составляются в трех экземплярах - по одному для сторон договора, а третий экземпляр направляется в Оренбургское управление лесами.



24. Лесопользователь вправе приступить к осуществлению лесопользования со дня государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и (или) получения лесного билета.

Передача участка лесного фонда арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, подписываемому сторонами.



Раздел III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ



25. Условия осуществления побочных лесных пользований оговариваются в договоре аренды, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, лесном билете.



26. При осуществлении побочных лесных пользований лесопользователям на предоставленных участках разрешается строительство временных сооружений типа промысловых таежных избушек, сторожек, сушилен, навесов, складов хранения сырья и готовой продукции, настилов, дорог и т.д. по согласованию с лесхозом.

Местонахождение, размер, назначение и количество строений и сроки их ликвидации оговариваются в договоре аренды или лесном билете.

Древесина, необходимая для возведения временных строений и сооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях.



27. Возведение построек капитального типа в лесном фонде без соответствующего разрешения запрещено.



СЕНОКОШЕНИЕ и ПАСТЬБА СКОТА



28. Для сенокошения прежде всего из нелесных земель лесного фонда выделяются пригодные для этой цели площади сельскохозяйственных угодий.

Для сенокошения могут использоваться также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесом площади, на которых не ожидается естественного возобновления леса, впредь до производства на них лесных культур.



29. Лесхоз выделяет из земель лесного фонда, пригодных для сенокошения:

служебные земельные наделы по установленным нормам работникам лесного хозяйства;

участки для обеспечения кормами скота, содержащегося в подсобных сельскохозяйственных подразделениях лесхозов;

участки лесного фонда, предоставленные в аренду для осуществления данного вида лесопользования.

Оставшиеся площади, пригодные для сенокошения, предоставляются в краткосрочное пользование.



30. в случае предоставления сенокосных угодий в аренду на арендатора может быть возложена обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов, что отражается в договоре.



31. Пастьба скота в лесном фонде на территории Оренбургской области запрещается.

Разрешается только выпас скота, принадлежащего лесхозу и работникам гослесохраны, проживающим на кордонах, вне населенных пунктов, а также жителям лесных поселков, расположенных на территории лесного фонда управления лесами "Бузулукский бор", и только на специально отведенных для этой цели участках лесного фонда, не покрытых лесом, определенных лесоустройством.

(в ред. Распоряжения Главы администрации Оренбургской области

от 12.05.1999 N 397-р)



РАЗМЕЩЕНИЕ УЛЬЕВ и ПАСЕК



32. в целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 километров одна от другой.



ЗАГОТОВКА ДИКОРАСТУЩИХ ЯГОД, ПЛОДОВ,

ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ и ТЕХНИЧЕСКОГО СЫРЬЯ



33. Производится заготовка в основном следующих пищевых продуктов леса: ягод - смородины, калины, земляники, малины, ежевики, рябины, боярышника, жимолости, шиповника, ирги, бузины и других; грибов - белых, подосиновиков, подберезовиков, маслят, моховиков, опят, груздей, подгруздков (разных видов), рыжиков, волнушек и других.

Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться разрешенными технологическими способами, не наносящими вреда ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.



34. Предприятия, организации и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателя, могут производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников) при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений и технического сырья (ивового и дубового корья и т.д.).



35. Заготовка и сбор лекарственного и технического сырья допускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.



36. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Оренбургской области и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются.

Может ограничиваться или запрещаться заготовка растений на территориях с особым режимом хозяйствования и статусом (национальные или природные парки, заповедники, заказники и другие особо охраняемые территории).



ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА,

НЕ ПОКРЫТЫХ ЛЕСОМ, ПОД ПАШНЮ



37. Под пашню выделяются прежде всего из нелесных земель пригодные для этой цели площади сельскохозяйственных угодий, но могут временно использоваться и другие не покрытые лесом участки, пригодные для этих целей.



38. Лесхозы выделяют из пахотных угодий:

служебные земельные наделы работникам лесного хозяйства;

участки для обеспечения кормами служебных лошадей и скота, содержащегося в подсобных сельскохозяйственных подразделениях лесхозов;

участки пахотной земли, переданные в долгосрочное пользование;

оставшиеся пахотные угодья предоставляются в краткосрочное пользование.



39. в случае предоставления пахотных земель в долгосрочное пользование на лесопользователя может быть возложена обязанность проведения мероприятий по улучшению плодородия почвы, что отражается в договоре.



Раздел IV. ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСХОЗА



40. Лесхоз имеет право:

- осуществлять контроль за соблюдением лесопользователем требований лесного законодательства, норм, правил лесопользования, ведения лесного хозяйства и побочного пользования;

- получать от лесопользователя сведения, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;

- привлекать лесопользователей к тушению лесных пожаров;

- вносить предложения по пересмотру условий договора долгосрочного пользования участком лесного фонда или расторгать этот договор в соответствии с лесным и гражданским законодательством;

- приостанавливать, ограничивать или прекращать права пользования участком лесного фонда в случаях, предусмотренных лесным законодательством;

- проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда, переданных в пользование, в соответствии с функциями управления лесным хозяйством;

- бесплатно пользоваться дорогами, построенными лесопользователем в целях осуществления лесопользования;

- в установленном порядке предъявлять к лесопользователям иски о возмещении вреда, нанесенного ими лесному фонду, и налагать административные штрафы за нарушение лесного законодательства.



41. Лесхоз обязан:

- обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) на планово-картографических материалах границы участка лесного фонда, предоставленного в пользование;

- проводить отвод участков и определять наличие ресурсов для осуществления побочных лесных пользований, выдавать в установленном порядке лесной билет;

- производить приемку выполненных арендатором лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ;

- оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, предусмотренных в договоре аренды;

- предоставлять в установленном порядке во временное пользование лесопользователю лесоустроительные документы и обеспечивать лесопользователя за его счет копиями этих документов;

- предоставлять арендатору в случае необходимости на договорных условиях лесохозяйственную технику для выполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ;

- возмещать ущерб, нанесенный лесопользователю в результате неправомерного ограничения его деятельности и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- согласовывать лесопользователю места размещения дорог, стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда.



Раздел V. ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ



42. Лесопользователь имеет право:

- осуществлять пользование участком лесного фонда в пределах тех объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах;

- производить в установленном порядке на участке лесного фонда, переданного в пользование, строительство дорог, пунктов хранения древесины, других строений и сооружений, необходимых для организации лесопользования;

- получать информацию об участке лесного фонда, переданном в пользование;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора долгосрочного пользования.



43. При возникновении не зависящих от лесопользователя обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных разрешительным документом, или состояния участка лесного фонда, лесопользователь вправе потребовать замены участка (части участка) лесного фонда, либо увеличения размера участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, но не ниже ставки лесной подати, установленной Законодательным Собранием Оренбургской области за соответствующий вид лесопользования.



44. Лесопользователь, выполняющий обязательства, по истечении срока лесопользования имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на новый срок лесопользования.



45. Лесопользователь обязан:

- использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством и разрешительными документами;

- вносить платежи за пользование лесным фондом в размерах и сроки, установленные разрешительными документами;

- соблюдать условия договора долгосрочного пользования участком лесного фонда и лесного билета;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать на предоставленном ему в пользование участке лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на условиях, указанных в разрешительных документах;

- приводить за свой счет участок лесного фонда, нарушенный в результате осуществления побочных лесных пользований, в состояние, пригодное для их использования по назначению и указанное в разрешительных документах;

- проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на участках, на которых в результате деятельности лесопользователя уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

- соблюдать санитарные правила в лесах, выполнять другие требования, установленные настоящими Правилами, а также выполнять предписания должностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством, государственных органов охраны окружающей природной среды в пределах их компетенции, выданные при контрольных проверках;

- не допускать нарушения прав других лесопользователей;

- представлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозу и органам государственной статистики;

- оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий на договорных условиях;

- согласовывать с лесхозом места размещения дорог, стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда;

- сдать по окончании срока пользования участок лесного фонда по акту;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством.



Раздел VI. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОМ ЛЕСНОГО ФОНДА



46. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы.

Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.



47. Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.



48. Ставки лесных податей устанавливаются Законодательным Собранием Оренбургской области по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством или определяются по результатам лесных аукционов.



49. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.



50. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.



51. Лесная подать и арендная плата поступают в лесхоз, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства.



Раздел VII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



52. Купля - продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участка лесного фонда, не допускается.

Сделки, совершенные с нарушением лесного законодательства, являются недействительными.



53. Споры между лесопользователями и лесхозом разрешаются в судебном порядке.



54. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут уголовную, административную, материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.



55. Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный ими лесному фонду, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



56. Государственный контроль за соблюдением всеми лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством, осуществляют администрация Оренбургской области, федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы, специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды, другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости