Постановление Оренбургского городского Совета от 24.12.1998 N 227 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ и РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ города ОРЕНБУРГА" (вместе с "ПОРЯДКОМ ПОДГОТОВКИ и РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ города ОРЕНБУРГА")

Архив



ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 1998 г. N 227



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ и РЕАЛИЗАЦИИ

ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ Г. ОРЕНБУРГА



На основании статей 12, 132 Конституции РФ, статьи 14 Устава города Оренбурга и в целях упорядочения работы по подготовке и реализации городских целевых программ Оренбургский городской Совет

ПОСТАНОВЛЯЕТ:



1. Утвердить Порядок подготовки и реализации городских целевых программ г. Оренбурга согласно приложению.



2. Установить, что настоящее Постановление Совета вступает в силу с момента его подписания.



3. Поручить организацию исполнения настоящего Постановления Совета заместителю Главы города Оренбурга Загребневу В.В.



4. Поручить председателям постоянных депутатских комиссии Совета взять под личный контроль организацию исполнения настоящего Постановления.



Председатель

Оренбургского городского Совета

Г.П.ДОНКОВЦЕВ











Приложение

к постановлению

Оренбургского городского Совета

от 24 декабря 1998 г. N 227



ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ и РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Г. ОРЕНБУРГА



I. Общие положения



1. Городские целевые программы г. Оренбурга (далее - целевые программы) представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития города Оренбурга.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики г. Оренбурга, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении г. Оренбурга.



2. в работе с целевыми программами выделяются следующие этапы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование; экспертиза и оценка целевой программы; утверждение целевой программы; управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.



II. Отбор проблем для программной разработки



3. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать любые юридические и физические лица.



4. Отбор проблем для их программной разработки и решения на городском уровне определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки г. Оренбурга для ее решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на городском уровне должны учитываться приоритеты и цели социально- экономического развития г. Оренбурга, направления структурной и научно- технической политики, прогнозы развития потребностей города и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния города, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международные договоренности.



5. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляются на имя заместителя Главы города Оренбурга, курирующего разрабатываемый вопрос.

Предложения должны содержать:

наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки их реализации;

потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Оренбургской области, бюджет г. Оренбурга, внебюджетные средства);

предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;

муниципальных заказчиков и разработчиков целевой программы, срок и стоимость подготовки целевой программы.



6. Заместитель Главы города Оренбурга на основе прогнозов социально-экономического развития г. Оренбурга, приоритетов структурной и научно-технической политики и анализа представленных материалов подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами на городском уровне и направляет их Главе г. Оренбурга.



7. Глава г. Оренбурга на основе представленных предложений принимает решение о подготовке соответствующей целевой программы, сроках и стоимости ее разработки, определяет муниципального заказчика.

По крупномасштабным и особо значимым целевым проблемам по решению Главы г. Оренбурга могут разрабатываться концепции решения программных проблем.



III. Формирование целевой программы



8. Муниципальный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, подготавливает исходное задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков, осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.

Муниципальный заказчик целевой программы:

а) осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

б) согласовывает с основными заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников, федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, подписываются соглашения (договоры-о намерениях между муниципальным заказчиком программы и предприятиями, организациями, органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области;

в) организует при необходимости проведение специализированной экспертизы проекта целевой программы и по результатам экспертизы производит его доработку.



9. Целевая программа состоит из следующих разделов: содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы; система программных мероприятий, в том числе меры по созданию и сохранению рабочих мест на городском и отраслевом уровнях (раздел, содержащий итоговые данные о создании и сохранении рабочих мест в результате реализации программы и о территориально-отраслевом распределении этих мест), по трудоустройству, переподготовке и социальной защите высвобождаемых работников в результате реализации программы; нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг), а также метрологическое обеспечение, включая систему программных мероприятий по стандартизации и метрологии, необходимых для разработки, производства, эксплуатации и утилизации продукции, строительства объектов, организации технологических процессов и других работ, предусмотренных программой; ресурсное обеспечение программы (за счет средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, бюджета г. Оренбурга, внебюджетных источников); механизм реализации программы; организация управления программой и контроль за ходом ее реализации; оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

К проекту целевой программы должны быть приложены пояснительная записка, бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованиями, предварительная бюджетная заявка на ассигнования из бюджета г. Оренбурга для финансирования программы на очередной год, лист согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, положительное заключение экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и при необходимости - соглашения (договоры-о намерениях между муниципальным заказчиком программы с предприятиями, организациями, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, подтверждающие финансирование программы из внебюджетных источников, федерального бюджета, бюджета Оренбургской области.

В целевой программе необходимо обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения отраслевых и городских задач. На ближайшие 1 - 2 года должны быть конкретизированы программные мероприятия, их финансирование, бизнес-план с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями.



10. Концепция решения программной проблемы должна определять варианты ее решения, формировать основные цели и задачи соответствующей целевой программы, обосновывать этапы и наиболее эффективные направления ее реализации и необходимые для этого размеры ресурсов.



11. Согласованный проект целевой программы с пояснительной запиской, бизнес-планом и социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетной заявкой, положительным заключением экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду), соглашениями (договорами-о намерениях между муниципальным заказчиком программы и предприятиями, организациями, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, подтверждающими финансирование программы за счет внебюджетных источников, средств федерального бюджета, средств бюджета Оренбургской области, муниципальный заказчик целевой программы направляет на имя Главы города Оренбурга.

Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.



IV. Экспертиза и оценка целевой программы



12. Заинтересованные структурные подразделения администрации г. Оренбурга оценивают представленный проект целевой программы, обращая при этом особое внимание на:

приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

необходимость привлечения прежде всего внебюджетных средств, средств бюджета г. Оренбурга, бюджета Оренбургской области, федерального бюджета для реализации программы в увязке с возможностями ее Федеральной и областной поддержки;

эффективность механизма осуществления программы;

социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку экономики России.



13. Финансовое управление администрации г. Оренбурга подготавливает заключение по проектам целевой программы и предварительной бюджетной заявки. При необходимости организуется экспертиза проекта целевой программы.

С учетом замечаний и предложений финансового управления администрации г. Оренбурга муниципальный заказчик целевой программы совместно с ее разработчиками производит доработку проекта программы.



14. в случае положительной оценки Глава г. Оренбурга представляет проект целевой программы на утверждение в Оренбургский городской Совет.



V. Утверждение целевой программы



15. Целевые программы и муниципальные заказчики утверждаются Оренбургским городским Советом.

Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом бюджетом г. Оренбурга, и ответственны за реализацию целевых программ.

Взаимодействие нескольких муниципальных заказчиков по одной программе осуществляет муниципальный заказчик-координатор, определяемый Оренбургским городским Советом.



16. После утверждения целевой программы муниципальный заказчик на основе соглашений (договоров-о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств бюджета г. Оренбурга на очередной финансовый год заключает с исполнителями программы контракты на финансирование целевой программы из внебюджетных источников, федерального бюджета, бюджета Оренбургской области.



17. Муниципальный заказчик целевой программы может на договорной основе передавать предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, согласованных с Оренбургским городским Советом.



VI. Финансирование целевых программ



18. Подготовка проектов целевой программы и концепции решения программной проблемы, разработка которых осуществляется по решению Главы г. Оренбурга, финансируется за счет средств, предусмотренных в разделе "Прочие статьи" бюджета г. Оренбурга.



19. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств бюджета г. Оренбурга, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области.



20. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.



21. Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий к организаций, средства бюджетов г. Оренбурга и Оренбургской области, средства федерального бюджета, средства внебюджетных фондов к другие.

По вопросам формирования специальных фондов, требующим решения Оренбургского городского Совета, муниципальным заказчиком целевой программы вносятся соответствующие предложения.



22. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.



23. Источником финансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты банков.



24. Для целевого финансирования программ из бюджета г. Оренбурга администрация г. Оренбурга при участии муниципальных заказчиков в сроки, устанавливаемые Оренбургским городским Советом для формирования бюджета г. Оренбурга на очередной финансовый год, направляет в Оренбургский городской Совет предложения по перечню целевых программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета, и объемам их финансирования.

В этих целях муниципальные заказчики целевых программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов для муниципальных нужд уточняют объемы необходимых средств для финансирования программ в очередном году и представляют проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованиями в администрацию г. Оренбурга.

При подготовке перечня целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета г. Оренбурга на очередной финансовый год, администрация г. Оренбурга на основе проектов бюджетных заявок, представленных муниципальными заказчиками целевых программ, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников Финансирования, средств федерального бюджета и бюджета Оренбургской области, возможностей бюджета г. Оренбурга определяет поддержку целевых программ по объемам капитальных вложений, расходам на научные исследования и опытно-конструкторские работы, прочим текущим расходам.



25. Перечень целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета г. Оренбурга, представляется администрацией г. Оренбурга на утверждение в Оренбургский городской Совет в составе бюджета г. Оренбурга на очередной финансовый год. в бюджете г. Оренбурга на очередной финансовый год предусматривается выделение целевым назначением муниципальным заказчикам программ ассигнований для финансирования капитальных вложений, затрат на НИОКР и прочих текущих затрат.



26. По утвержденным Оренбургским городским Советом целевым программам муниципальным заказчикам открывается финансирование из бюджета г. Оренбурга в соответствии с установленными объемами финансирования, принятыми по целевой программе на очередной финансовый год, после заключения ими контрактов (договоров) со всеми участниками реализации программ, подтверждающими или уточняющими объемы финансирования программ из внебюджетных источников, федерального бюджета, бюджета Оренбургской области.



27. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по целевой программе по сравнению с предусмотренными утвержденной программой муниципальный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, средств федерального бюджета, бюджета Оренбургской области для реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.



VII. Управление реализацией целевой программы

и контроль за ходом ее выполнения



28. Формы и методы организации управления реализацией целевой программы определяются муниципальным заказчиком. Текущее управление осуществляется дирекцией целевой программы, формируемой муниципальным заказчиком, возглавляемой одним из заместителей Главы г. Оренбурга, ответственным за выполнение целевой программы.



29. Муниципальный заказчик целевой программы с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.



30. При необходимости муниципальный заказчик вносит предложения в администрацию г. Оренбурга о продлении срока реализации целевой программы, который истекает в текущем году. Администрация г. Оренбурга подготавливает заключение о продлении срока реализации целевой программы или нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и направляет его в Оренбургский городской Совет для принятия решения.

Подготовка продленной целевой программы, срок реализации которой истекает в текущем году, а также включение в целевую программу новых подпрограмм и их утверждение осуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ.



31. Администрация г. Оренбурга с участием муниципальных заказчиков целевых программ организует экспертные проверки хода реализации отдельных целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, конечные результаты программы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Оренбургский городской Совет о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.



32. Муниципальные заказчики программ ежегодно до 1 февраля направляют в администрацию г. Оренбурга статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации целевых программ, доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств.

Администрация г. Оренбурга до 1 марта каждого года подготавливает и представляет в Оренбургский городской Совет доклад о ходе реализации целевых программ за отчетный год.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости